地層下陷？水資源分配失衡！

作者：鄧筑媛 （台大法研所學生，法農行動小組成員）

日前，聯合報獨家報導雲彰地區地層下陷嚴重，影響高鐵行車安全，行政院擬定「搶救地層下陷方案」，提出輔導農民休耕、加速興建湖山水庫等攔水設施的具體方法。隔日，雲林縣政府則指出高鐵地層下陷係200公尺以上的地層帶深層壓縮所致，也就是說，井深在200公尺以上的自來水井抽取才是造成高鐵變慢鐵的元兇，而非一般農民所用100公尺以內的水井。

一則如雲林縣政府所說，農業所抽取的地下水為淺層地下水，並非地層下陷之主因，另外水田種植，相較於其他產業的土地利用，是一種可以補注地下水、涵養水源的利用方式，農委會的資料指出全台水田對地下水的補助量相當於6座翡翠水庫的有效蓄水量；政府以「農田休耕」這樣一個無助於阻止地層下陷，更有礙於地下水體補注的作為主要方案，想必這休耕的田地另有不為人知的妙用吧！

又，行政院所提及的湖山水庫有著鄰近地震帶的問題，若是如同日本或是921的強震來臨，將造成當地極大的危險性！攔水後，就算能夠填補用水需求，下游河床裸露乾涸，也將為當地帶來更難解、耗費更多稅金的飛砂問題。

真正的解決方案，仍應回到造成下陷的深水井來看：依水利法的規定，民生用水是用水標的最高順位，照理來說地表水也應優先供應民生用水，但根據雲林縣政府的資料，全縣每日約24萬噸的民生用水，其中17萬噸是來自水公司的地下水井；這若非雲林縣的水資源先天嚴重不良，就是後天失調。其他用水的部分，雲林縣內最大的工業區：台塑六輕離島工業區每日用水量為34萬噸，水源主要來自濁水溪；枯水期必須向農田水利會買水；這還只是六輕目前規模的現況，若是擴建到五期，每日需水量將上看49萬噸。

以此觀之，若雲林縣有足夠六輕營運的地表水供應量，民生用水的缺口似乎非有甚麼太嚴重的先天不良，後天失調才是真正導致向地底搶攻水資源的問題所在，希望政府可以對症下藥，重新調整水資源的分配，才能讓地面跟人民的生活品質一起向上修正。

(原文刊載於苦勞網 http://www.coolloud.org.tw/node/58334)